Положение о Контрольно-счетной палате Советского района

Положение о Контрольно-счетной палате Советского района

35
0
  • Главная

Положение о Контрольно-счетной палате Советского района

Утверждено решением 

Думы Советского района

от 27.09.2011 № 50

(в редакции решений Думы

Советского района от 31.05.2012 № 149, 

от 21.12.2012 № 197, от 31.10.2013 № 258, 

от 20.12.2013 № 278, от 28.02.2014 № 284, 

от 19.03.2014 № 292, от 28.11.2014 № 349)

ПОЛОЖЕНИЕ 

о Контрольно-счетной палате Советского района

Раздел 1. Общие положения

1. Контрольно-счетная палата Советского района (далее – Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования Советский район, образуемым Думой Советского района.

2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления Советского района, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Советского района.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна Думе Советского района.

4. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Устава Советского района, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов Советского района.

5. Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Раздел 2. Состав Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудитора и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты замещают должности муниципальной службы в Контрольно-счетной палате.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты составляет 6 лет.

3. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается в количестве 8 (восьми) работников.

4. Структура Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением Главы Советского района по представлению председателя Контрольно-счетной палаты, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

Раздел 3. Назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты

1. Председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Советского района. Назначение председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты на должность оформляется решением Думы Советского района. Проект вышеуказанного решения Думы Советского района вносится Главой Советского района в порядке, установленном Регламентом Думы Советского района.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Советского района лицами, которым данное право предоставлено федеральным законом, а также постоянными комиссиями Думы Советского района.

3. Предложение о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты вносится в Думу Советского района Главой Советского района по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Советского района.

5. На должность председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Раздел 4. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Советского района;

2) экспертиза проектов бюджета Советского района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Советского района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Советского района, а также средств, получаемых бюджетом Советского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе, за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Советскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Советского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Советского района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Советского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Советского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Советском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Советского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Советского района и Главе Советского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами Думы Советского района.

2. Контрольно-счетная палата, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящего раздела, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Советского района, поступивших в бюджеты городских и сельского поселений, входящих в состав Советского района, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, субъектами контроля, определенными в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», городских и сельского поселений, входящих в состав Советского района.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в соответствии с федеральным законом.

Раздел 5. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

2. Разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Советского района в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Cчетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;

2) в отношении иных организаций — в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Раздел 6. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. План деятельности Контрольно-счетной палаты утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Советского района, предложения и запросы Главы Советского района.

4. Поручения Думы Советского района, предложения и запросы Главы Советского района, включенные в утвержденный план деятельности Контрольно-счетной палаты подлежат исполнению не позднее одного месяца со дня включения в план деятельности Контрольно-счетной палаты.

Раздел 7. Полномочия председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Уставом Советского района, решениями Думы Советского района и настоящим Положением;

2) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты и изменения к ним;

3) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты; подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

4) представляет Думе Советского района и Главе Советского района ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Уставом Советского района, решениями Думы Советского района и настоящим Положением.

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты:

1) в отсутствии председателя Контрольно-счетной палаты выполняет его обязанности;

2) выполняет иные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, муниципальными правовыми актами.

Раздел 7.1. Полномочия аудитора Контрольно-счетной палаты

Аудитор Контрольно-счетной палаты осуществляет аудит в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В случае одновременного отсутствия председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты аудитор Контрольно-счетной палаты выполняет обязанности председателя Контрольно-счетной палаты..

Раздел 8. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

6. Председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Думы Советского района, комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Думой Советского района, в заседаниях администрации Советского района, координационных и совещательных органов при Главе Советского района.

Раздел 9. Предоставление информации Контрольно-счетной палате

Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Порядок направления Контрольно-счетной палатой запросов определяется нормативным правовым актом Думы Советского района и Регламентом Контрольно-счетной палаты.

Раздел 10. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий, а также в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Советскому району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.

3. Органы местного самоуправления, муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.

5. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.

6. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.

7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

8. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

Раздел 11. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления Советского района, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Советского района, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.

2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Раздел 12. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте Советского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет) и опубликовывает в общественно-политической газете Советского района «Первая Советская» информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

2. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности Думе Советского района. Указанный отчет опубликовывается в общественно-политической газете Советского района «Первая Советская» и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Думой Советского района.

3. Опубликование в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом Думы Советского района и Регламентом Контрольно-счетной палаты.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ