Положение о комиссии

Положение о комиссии

27
0
  • Главная
  • Комиссии
  • Комиссия по делам несовершеннолетних

Положение о комиссии

Утверждено 

постановлением администрации Советского района 02.10.2014 № 4007

(с изменениями и дополнениями от 25.07.2016 г. № 1326)

Положение о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района

1. Общие положения

1.1. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района (далее по тексту – территориальная комиссия) образована в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.10.2005 № 74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

1.2. Территориальная комиссия является постоянно действующим коллегиальным координирующим муниципальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществляет деятельность на территории Советского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами Советского района и настоящим Положением.

1.3. Для организационного обеспечения деятельности территориальной комиссии создан отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Департамента социального развития администрации Советского района (далее по тексту – Отдел).

1.4. Территориальная комиссия не является юридическим лицом, имеет печать, бланки с изображением герба Советского района и со своим наименованием.

1.5. Порядок ведения делопроизводства территориальной комиссии утверждается постановлением территориальной комиссии.

1.6. Местонахождение территориальной комиссии: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Советский, ул. Ленина, д.10 каб. 29,49,50.

1.7. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориальной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в виде субвенций в объеме, установленном законом о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на очередной финансовый год.

2. Правовая основа и принципы деятельности территориальной комиссии

2.1. Территориальная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальными правовыми актами Советского района и настоящим Положением.

2.2. Деятельность территориальной комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Задачи территориальной комиссии

3.1. Задачами территориальной комиссии являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

4. Полномочия территориальной комиссии

4.1.Для решения возложенных задач территориальная комиссия:

1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

3) участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

6) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

7) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

8) рассматривает материалы, поступившие из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на несовершеннолетних:

а) уклоняющихся от получения основного общего образования;

б) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

в) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

г) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

д) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;

е) совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

ж) совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

9) рассматривает материалы, поступившие из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними; о доведении несовершеннолетних до состояния опьянения, потреблении наркотических веществ без назначения врача, совершении подростками в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения, появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; о распитии несовершеннолетними спиртных напитков или в связи с совершением ими других правонарушений;

10) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;

11) принимает решение на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

12) подготавливает и направляет в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и (или) администрацию Советского района в порядке, установленном законодательством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Советского района;

13) рассматривает ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности территориальной комиссии;

14) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях» к компетенции территориальной комиссии;

15) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16) дает совместно с государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

17) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

18) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

5. Права территориальной комиссии

5.1.Территориальная комиссия имеет право:

1) запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию территориальной комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

2) пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях;

3) требовать от администрации по месту обучения или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их обучения или работы;

4) создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) вести прием несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц;

6) ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии;

7) представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Советского района предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) освещать работу территориальной комиссии в средствах массовой информации;

9) осуществлять иные действия (мероприятия), необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию территориальной комиссии.

6. Состав территориальной комиссии

6.1. Численный и персональный состав территориальной комиссии утверждается постановлением администрации Советского района.

6.2. В состав территориальной комиссии входят председатель территориальной комиссии, заместитель председателя территориальной комиссии, ответственный секретарь территориальной комиссии и члены территориальной комиссии.

6.3. Возглавляет территориальную комиссию председатель – заместитель главы Советского района по социальному развитию.

6.4. Членами территориальной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

6.5. Члены территориальной комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах.

6.6. Председатель территориальной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью территориальной комиссии;

2) председательствует на заседании территориальной комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании территориальной комиссии;

4) представляет территориальную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку заседания территориальной комиссии;

6) назначает дату заседания территориальной комиссии;

7) дает заместителю председателя, ответственному секретарю территориальной комиссии, членам территориальной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции территориальной комиссии;

8) представляет главе Советского района предложения по формированию персонального состава территориальной комиссии;

9) осуществляет контроль за исполнением плана работы территориальной комиссии, подписывает постановления территориальной комиссии;

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

6.7. Заместитель председателя территориальной комиссии:

1) выполняет поручения председателя территориальной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя территориальной комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений территориальной комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании территориальной комиссии.

6.8. Ответственный секретарь территориальной комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании территориальной комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя территориальной комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства территориальной комиссии;

4) оповещает членов территориальной комиссии и лиц, участвующих в заседании территориальной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение территориальной комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых территориальной комиссии по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений территориальной комиссии.

6.9. Члены территориальной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции территориальной комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании территориальной комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания территориальной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых территориальной комиссией на заседаниях, совещаниях (семинарах, дискуссионных площадках, конференциях) по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя территориальной комиссии.

6.10. Председатель территориальной комиссии несет персональную ответственность за организацию работы территориальной комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

7. Заседания территориальной комиссии и акты, принимаемые территориальной комиссией

7.1. Заседания территориальной комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

7.2. Заседание территориальной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены территориальной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

7.3. О дне заседания территориальной комиссии извещается прокурор.

7.4. На заседании территориальной комиссии председательствует ее председатель либо в его отсутствие заместитель председателя.

7.5. На каждом заседании территориальной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании территориальной комиссии и ответственным секретарем территориальной комиссии.

7.6. Решения территориальной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов территориальной комиссии.

7.7. Решения территориальной комиссии выносятся в форме постановления, которое подписывает председательствующий на заседании территориальной комиссии.

7.8. В постановлении территориальной комиссии указываются:

1) наименование территориальной комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

7.9. Постановления территориальной комиссии о мерах по административным правонарушениям принимаются и оформляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.10. Постановления территориальной комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям в срок не позднее 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

7.11. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить территориальной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

7.12. Постановления, принятые территориальной комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, должностными лицами и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

7.13. Постановление территориальной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ