Опекунский совет

Опекунский совет

222
0
  • Главная
  • Администрация Советского района
  • Социальная сфера
  • Отдел опеки и попечительства
  • Опека опекунский совет

Опекунский совет

6 апреля 2011 года состоялось первое заседание Межведомственного опекунского совета при администрации Советского района

Первое заседание Межведомственного опекунского совета (далее МОС) при администрации Советского района было посвящено защите прав совершеннолетних недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан. МОС является коллегиальным органом, одна из его основных задач – координация межведомственных усилий по защите прав и законных интересов данных категорий, поэтому в состав совета вошли как руководители учреждений здравоохранения Советского района, так и руководители учреждения социальной сферы:

Пушкарева Ольга Ивановна — председатель Межведомственного опекунского совета, заместитель главы администрации Советского района по социальным вопросам;

Малышева Оксана Павловна — заместитель председателя Межведомственного опекунского совета, начальник отдела опеки и попечительства администрации Советского района;

Белокрылова Татьяна Сергеевна — секретарь совета, главный специалист отдела опеки и попечительства администрации Советского района;

члены Межведомственного опекунского совета:

Новиков Андрей Петрович — главный врач Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Советский психоневрологический диспансер»;

Антонов Владимир Валентинович — главный врач муниципального учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница»;

Дручин Сергей Витальевич — главный врач муниципального лечебно-профилактического учреждения «Пионерская районная больница №2»; г

Проскуряков Николай Иванович — главный врача муниципального учреждения здравоохранения «Участковая больница» г.п.Коммунистический;

Ченцова Валентина Николаевна — заместитель начальника Управления социальной защиты населения по г.Югорску и Советскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Прохорова Наталья Александровна — директор учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания «Ирида»»;

Калиновская Елена Дмитриевна — руководитель федерального государственного учреждения «Бюро медико-социальной экспертизы» №16 смешанного профиля.

Повестка дня

1. Положение о Межведомственном опекунском совете, задачи и функции, организация деятельности. О внесении изменений в состав Опекунского совета.

Докладчик

заместитель главы администрации Советского района по социальным вопросам, начальник управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Советского района Пушкарева Ольга Ивановна

2. О нормативно-правовой базе по защите личных и имущественных прав совершеннолетних недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан.

Докладчик

начальник отдела опеки и попечительства администрации Советского района Малышева Оксана Павловна

3. Определение временной формы медицинского заключения на совершеннолетнего недееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки по результатам независимого медицинского освидетельствования.

4. Определение механизма медицинского обследования нетранспортабельных совершеннолетних недееспособных с целью оформления инвалидности и составления индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Докладчик

главный специалист отдела опеки и попечительства администрации Советского района Белокрылова Татьяна Сергеевна

Руководствуясь совместным приказом Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.04.2010 № 248-р/195 «Об организации межведомственного взаимодействия по вопросам защиты прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, граждан, ограниченных в дееспособности, а также граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности», Постановлением администрации Советского района 24.06.2010 №1690 «О Межведомственном опекунском совете» был создан Межведомственный опекунский совет, в задачи которого входят вопросы защиты прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, граждан, ограниченных в дееспособности, а также граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.

В своей деятельности МОС руководствуется принципами законности, коллегиальности, гласности, целесообразности, действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, а также Положением о Межведомственном опекунском совете. Заседания МОС проводятся один раз в квартал при наличии необходимого кворума (2/3 состава опекунского совета).

При рассмотрении вопроса о нормативно-правовой базе защиты личных и имущественных прав совершеннолетних недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан Малышева Оксана Павловна обозначила, что орган опеки и попечительства Советского района (далее ООиП) осуществляет свою деятельность на основе закона Ханты-Мансийского АО — Югры от 20 июля 2007 г. N 114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству»; в том числе ООиП наделен полномочиями по защите прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации.

В настоящее время наметилась тенденция к стабильному росту количества недееспособных граждан, проживающих на территории Советского района, признанных судом недееспособными: если на конец 2008 года на учете в отделе опеки и попечительства (далее оОиП) состояло 84 недееспособных гражданина, то в 2009 и 2010 соответственно – 92 и 97; на конец I квартала 2011 года таких граждан уже 100, кроме того, в отношении еще 18 граждан составлены заявления в Советский районный суд о признании их недееспособными, хотя не все из них будут признаны таковыми (либо по результатам судебно-психиатрической экспертизы, либо по причине смерти).

Тревожит и тот факт, что постепенно увеличивается количество недееспособных, которым, в силу определенных жизненных обстоятельств, назначены опекуны. На сегодняшний день уже 5 человек (кроме этого, еще 6 недееспособных имеют опекунов, которые страдают различного рода заболеваниями, не позволяющими им в полной мере осуществлять свои права и обязанности в отношении своих подопечных) проживают в БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер». На сегодняшний день у этих больных снята активная психопродуктивная симптоматика, их поведение стало упорядоченным, общественной опасности они не представляют, поэтому подлежат выписке из стационара, но, в силу отсутствия у них опекуна, это сделать невозможно.

В данной ситуации возникают проблемы установления юридического статуса недееспособных граждан, пребывающих в специализированном лечебном учреждении. На сегодняшний день не до конца определен механизм помещения граждан, не имеющих опекунов, в специализированные учреждения, в частности — временного помещения недееспособных граждан в специализированное лечебное учреждение. Возможно, данный механизм будет уточнен в связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О порядке помещения в организации под надзор совершеннолетних недееспособных граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», проект, которого в настоящее время проходит согласование в структурах Правительства округа.

В прениях по данному вопросу выступил Пухов Юрий Анатольевич – и.о. главного врача Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Советский психоневрологический диспансер», отметив то, что «Советский психоневрологический диспансер» является бюджетным учреждением округа, и обслуживает несколько районов, насчитывающих в совокупности 305 тысяч человек населения. В настоящее время в стационаре диспансера длительное время (порядка нескольких лет) проживают 12 человек, указанной категории граждан. Большинство уже несколько лет из них стоит в очереди на помещение в специализированный интернат для психохроников, но очередь практически не двигается.

В силу того, что Закон о психиатрической помощи был изменен, в настоящее время исключена возможность помещения психически больного человека по заявлению опекуна в психо-неврологический диспансер (в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 27.02.2009 №4-П) — помещение такого больного возможно только по решению суда и в тех случаях, когда лечение больного не возможно в амбулаторных условиях, а его состояние опасно для окружающих, либо его самого. Вступление в законную силу Постановления Правительства ХМАО-Югры, о котором идет речь, приведет к резкому увеличению пациентов Советского психоневрологического диспансера. Так как в учреждении нет социальных коек, то госпитализировать таких больных будет некуда, и встанет вопрос о строительстве дополнительных корпусов.

По проблемам связанным с оформлением документов о состоянии здоровья недееспособных граждан, в соответствии с новыми требованиями федерального законодательства выступила Белокрылова Татьяна Сергеевна.

17.11.2010 года принято Постановление Правительства Российской Федерации №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», которое вносит изменения в порядок оформления документов для установления опеки, в частности, возникла необходимость получения заключения медицинской комиссии (с участием врача-психиатра) о состоянии здоровья совершеннолетнего недееспособного гражданина. Пока официально не утверждена Форма указанного заключения, возникает необходимость его разработки на месте. Участникам совета была предложена временная форма заключения медицинской комиссии, включающая в себя указание: основного и сопутствующего диагнозов недееспособного гражданина, отсутствие либо наличие открытой формы туберкулеза, рекомендации по уходу, контролю и наблюдению за гражданином.

В прениях по данному вопросу выступили:

Ходырева О.В. – и.о. главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница», указала на не правомерность употребления слова «независимая» в названии «Медицинское заключение на совершеннолетнего недееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки, по результатам независимого медицинского освидетельствования».

Пухов Ю.А. — и.о. главного врача Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Советский психоневрологический диспансер», указал на то, что, использование термина «независимая», ставит под сомнение заключения как минимум двух медицинских комиссий проведенных ранее (в том числе – судебно-психиатрической). Юрий Анатольевич также сообщил, что требование оглашения диагноза пациента (в том числе – психиатрического) является незаконным в силу ст.9 Закона о психиатрической помощи, так как является врачебной тайной, и может быть оглашено только по запросу судебных либо следственных органов в случае заведения уголовного дела на пациента. Юрий Анатольевич внес предложение исключить из временной формы медицинского заключения о состоянии здоровья совершеннолетнего недееспособного — слово «независимая» в названии, и пункты о диагнозах недееспособного

Зайцева Е.В. — заместитель главного врача по поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница», высказала мнение, что постановление Правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» идет в разрез с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан в части требования медицинского заключения о состоянии здоровья недееспособного.

В ходе заседания также была обозначена основная проблема, возникающая при оформлении инвалидности и/или составлении индивидуальной программы реабилитации инвалида для совершеннолетних недееспособных – прохождение медицинской комиссии нетранспортабельными недееспособными (в частности – флюорографии), а так же некоторыми психическими больными, которые в силу разных причин категорически отказываются посещать лечебное учреждение.

Койнова Ольга Вячеславовна – и.о. руководителя федерального государственного учреждения «Бюро медико-социальной экспертизы» №16 смешанного профиля, обозначила общий механизм (в том числе и для недееспособных граждан) оформления инвалидности и индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее ИПР); сообщила о том, что в Бюро МСЭ имеется свой штат медицинских работников, которые могут по запросу опекуна выехать на дом (в некоторых случаях есть еще вариант — заочного проведения экспертизы).

Зайцева Е.В. — заместитель главного врача по поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница», дополнила, что на дом так же могут выехать и лаборанты для взятия материалов на анализ, проведения ЭКГ-исследования (кроме флюорографии). В том числе и для недееспособных, проживающих в отдаленных поселках это возможно, так как 4 раза в год организуется выезд бригады специалистов на дом. Для этого необходим официальный запрос органа опеки на имя руководителя здравоохранения района о необходимости проведения медицинского обследования на дому отдельным категориям недееспособных граждан.

Пухов Ю.А. — и.о. главного врача Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Советский психоневрологический диспансер», сообщил, что прохождение врачебной комиссии с целью оформления инвалидности и/или ИПР, возможно и в условиях БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер» в том случае, если недееспособный проходит там курс стационарного лечения. Но при этом возникает проблема с оплатой медицинских услуг (в частности оплаты услуг лаборатории) по прохождению медкомиссии пациентами, находящихся на длительном лечении в БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер». Койнова О.В. высказала мнение о том, что этот вопрос может быть урегулирован на уровне руководителей учреждений здравоохранения района без вынесения его на Межведомственный опекунский совет.

Решение Межведомственного опекунского совета:

-заседание считать правомочным, так как достигнут кворум (присутствовали представители всех заинтересованных ведомств); новый состав Межведомственного опекунского совета принят единогласно;

-исключить из временной формы медицинского заключения о состоянии здоровья совершеннолетнего недееспособного — слово «независимая» в названии, и пункты о диагнозах недееспособного;

-органу опеки и попечительства Советского района направить в адрес руководителя здравоохранения района ходатайство о проведении медицинского обследования на дому отдельных категорий недееспособных граждан.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ